西西人体正版高清中国

   |    |    

您當前的位置是: >  >  >  >  > 

2018年政府工作報告


字體: 點擊量:次 視力保護色:
  • GZ000001/2019-00967
  • 政府工作報告
  • 2018年政府工作報告

西西人体正版高清中国

政府工作報告

(2019年1月22日在從江縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)

縣長涂剛

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

一年來,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,堅決打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟社會發展持續向好。初步預計,2018年全縣地區生產總值完成66.7億元、增長6.5%,規模以上工業增加值完成2.95億元、增長11.2%,500萬元以上固定資產投資完成37億元、增長3.4%,一般公共預算收入完成2.21億元、下降45.27%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入為30007元和9366元、分別增長9%和11%,減少貧困人口2.83萬人,貧困發生率從21.92%下降到14.77%。過去一年的工作成效,主要體現在八個方面:

(一)脫貧攻堅連戰連捷。堅決扛起脫貧攻堅政治責任,將脫貧攻堅作為縣政府常務會常設議題,集中火力攻堅深度貧困堡壘。聚焦“兩不愁三保障”,深入開展“春風行動”“夏秋攻勢”,扎實推進“十二個專項治理”,貧困人口識別和退出精準度得到進一步提升。全力推進振興農村經濟的深刻產業革命,投入產業扶貧資金4950萬元,落實“八個到村到戶到人”,產業扶貧覆蓋1.26萬貧困人口。組組通公路783.6公里基本完成,30戶以上村民組全部通硬化路,實施農村安全飲水提升工程60處,解決1.05萬農村建檔立卡貧困人口飲水安全問題,完成農村“危改”“三改”1800戶。9358人通過易地扶貧搬遷住進新房,實現有勞動力搬遷家庭戶均1人穩定就業。緊緊抓住中國貿促會、澳門中聯辦、澳門特區政府、杭州市蕭山區、省交通廳、農業銀行貴州省分行等幫扶我縣的機遇,全面加強定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶等工作,開展多領域、深層次的東西部協作,在政策、產業、就業、教育、醫療、技術及信息等方面取得明顯成效,大扶貧格局已經形成。

(二)風險防范從嚴從實。切實控增量穩存量,全面清查政府債務底數,嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”和“1+8”系列政策,2018年獲得置換債券資金1.4億元,牢牢守住了不發生系統性、區域性債務風險的底線。安全生產“雙控體系”建設扎實推進,重點行業領域專項整治不斷深化,安全生產形勢總體平穩可控,全年未發生較大及以上安全生產事故。掃黑除惡專項斗爭形成壓倒性態勢。矛盾糾紛多元化解機制不斷完善,社會治安防控體系進一步健全,人民群眾安全感滿意率達99.15%。

(三)污染防治有力有效。認真貫徹落實習近平生態文明思想,全面打響污染防治“五場戰役”,深入實施“雙十”“雙源”行動,開展“綠盾2018”專項行動,抓好中央環保督察和“回頭看”督察反饋問題整改。完成營造林7600畝,全縣森林覆蓋率提高到68.76%。環境空氣質量優良天數比例為99%以上,全縣地表水監測斷面優良比例為100%,縣城集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%。啟動實施14個鄉鎮生活垃圾收運系統項目和下江污水處理設施,城鎮生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達86.3%和70.94%。認真開展森林保護“六個嚴禁”工作,全年共查處破壞森林資源案件786起,制定了從江史上最嚴厲的天然林保護措施,全面開展打擊“毀林造林、砍闊種杉”專項行動,有效保護我縣天然林資源。

(四)發展條件持續優化。實施交通重大項目8個,完成宰便至加勉二級公路24公里、加勉至加鳩三級公路20公里,改造縣鄉公路26.39公里,加快推進下江至宰便二級公路建設。都柳江航電樞紐工程從江、大融兩級電站下閘蓄水發電。實施水利重大項目10個,在建中小型水庫5座,完成6個農村污水處理試點項目。實施農網改造升級工程項目10個,完成投資1.43億元,縣城天然氣管道項目扎實推進,30戶以上村寨4G網絡覆蓋率達78.6%。加快推進山地民族特色新型城鎮化,新增城鎮人口8200人,城鎮化率提高到42.02%。城鎮基礎設施完成投資13.3億元,新增城市道路5公里,新增城鎮停車位200個,建成休閑廣場3個,完成棚戶區改造1912套。“四在農家·美麗鄉村”新農村建設完成投資3.8億元,農村人居環境整治三年行動扎實推進,新增和改造衛生廁所1800個。深入推進優化營商環境集中整治行動,全面落實減稅降費政策,全年為企業降成本5700萬元。開展政策文件公平性審查,暢通政企溝通渠道,營造穩定公平透明的營商環境。

(五)產業發展步伐加快。對照“八要素”推動產業結構調整取得新進展,香豬、食用菌、稻魚鴨、椪柑、油茶等農業產業發展壯大,完成500畝以上壩區農業產業規劃2個,建成4個林下經濟示范基地,創辦農業產業示范點76個,農業增加值增長6.5%。新增國家有機產品認證證書3張,“三品一標”認證總數達57個。大力實施“雙千工程”,完成投資1.4億元,引進優強企業和高新技術企業6家,新增入庫規上企業1戶。成功舉辦“中國農民豐收節”暨香禾產業發展大會、國際環雷公山超100公里馬拉松賽從江段、慶祝改革開放40周年暨第十五屆侗族大歌節等重大節慶活動,成功承辦第十三屆貴州旅游產業發展大會,全縣接待游客總人次、旅游總收入分別增長32%和35%。

(六)示范區建設穩步推進。積極探索推進“兩區合一、縣區合一”管理體制,侗鄉大健康產業示范區托管我縣移交工作平穩推進。廈蓉高速從江東收費站擴建工程投入使用,完成在建標準廠房1.8萬平方米,示范區城市道路綠化提升和環境整治工程全面完成,市政設施明顯改善。全年引進示范區項目9個,簽約資金5.29億元,新開工項目6個,四季大通集團從江農業科技產業園項目奠基開工,累計入駐示范區企業35家,已投產15家。全面做好治理“僵尸”企業、閑置土地、營商環境整治等“六個專項行動”,主動解決企業存在困難和問題50余件,為企業代辦證照10余件。完成合同融資20.29億元,到位資金 8.36億元,“貴園信貸通”放貸6900萬元,示范區融資難、融資貴、融資慢問題得到逐步解決。

(七)改革創新不斷深化。深化“放管服”改革,行政審批時限壓縮一半,新增市場主體3161戶。縣級機構改革有序推進,國稅地稅征管體制改革進展順利。農村集體產權制度改革全面啟動,全縣土地確權登記頒證工作基本完成,頒證7.1萬本,確權39.8萬畝。招商引資到位資金35億元,進出口總額增長125%。獲批建設省級以上科技創新創業平臺2個,新增省級科技型企業備案26家,登記技術合同交易額3300萬元,專利申請182件,獲得專利授權106件,縣級綜合科技進步水平指數達49.6%。

(八)民生福祉不斷改善。城鎮新增就業5063人,登記失業率控制在3.43%以內。順利通過國家義務教育基本均衡發展評估驗收,完成“全面改薄”等教育工程建設項目34個,學前教育營養改善計劃受益兒童2.02萬人次。建成深度貧困村衛生室159個、易地扶貧搬遷安置點衛生室3個。啟動實施146種疾病按病種付費,全縣5家定點醫療機構實現全國聯網,縣人民醫院實現全省聯網。新農合參合率達100%,建檔立卡貧困人口參合率100%,城鄉低保平均標準分別提高到每月582元和每年3887元。特困供養年保障標準提高到10260元。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用2.12萬戶,建成綠色健身步道12公里,啟動加勉、谷坪2個鄉鎮應急廣播工程。“十件民生實事”推進順利,32項民生實事任務已完成27項,正在推進5項。國防動員、雙擁優撫、司法行政、民族宗教、外事、僑務、人防、氣象、檔案、方志、文史、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新的進步。

各位代表!過去一年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴。我們深切感受到,做好政府工作,必須始終扛起推動發展的政治責任,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持發展第一要務,在縣委的堅強領導下,推動中央和省州的決策部署在我縣落地生根、開花結果。必須始終保持高質量發展的戰略定力,全面落實新發展理念,一以貫之推進供給側結構性改革,實施大扶貧、大健康、大旅游戰略行動,深化改革擴大開放,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。必須始終堅持重點突破的方法路徑,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,突出打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,狠抓有效投資和實體經濟,努力補齊民生短板、投資短板和產業短板,夯實脫貧攻堅和全面小康基礎。必須始終秉持為民務實的發展情懷,堅持踐行以人民為中心的發展思想,牢固樹立“功成不必在我、建功必須有我”的政績觀,堅持科學調度、依法統計,不貪大求洋,不急功近利,以實實在在的發展業績贏取人民群眾的信賴和支持。必須始終提升執行落實的能力水平,全面推行“五步工作法”,大興“三風”糾“四風”,開展“曬比述評”,樹立重實干重實績的鮮明導向,不斷激發干部在新時代有新擔當新作為。

各位代表!過去一年我們感恩奮進、負重拼搏,進一步壯大了產業建設根基,鞏固了綠色發展優勢,強化了民生福祉保障,開創了改革開放新局,牢牢穩住了經濟社會發展大盤,為推動高質量發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得,是州委州政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣各族干部群眾團結奮斗的結果。我代表縣人民政府,向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派和人民團體,向駐從人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援指戰員,向中央和省州各單位、澳門特別行政區、杭州市蕭山區,向所有關心和支持我縣建設發展的各界人士,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,政府自身建設還有待進一步加強,對高質量發展內涵認識不夠深入,應對經濟環境變化之策不夠及時,年初明確的主要預期目標還有部分未實現,經濟增長與預期還有差距。人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾在我縣還比較突出,面臨的挑戰還十分嚴峻。一是脫貧攻堅任務艱巨繁重。全縣仍有4.9萬貧困人口,貧困發生率仍為全省最高,脫貧攻堅任務還十分艱巨。二是產業發展依然比較滯后。三次產業基礎支撐弱,產業鏈不全不強,新舊動能轉換不足,缺乏引領性、帶動性、旗艦型產業。三是營商環境亟需優化提升。行政審批、公共服務等環境還不令人滿意,少數干部不作為、慢作為依然存在,轉作風、提效能任重道遠。四是社會民生事業問題突出。財稅收支增長和政府債務壓力大,教育、醫療、養老等公共設施和服務欠賬多,發展不平衡不充分問題和既要建設發展又要還債的矛盾十分突出,園區建設融資難、推進慢。對這些問題,我們將采取有效措施加以解決,不辜負全縣人民的期望。

 

二、2019年工作目標和主要任務

 

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是打贏脫貧攻堅戰三年行動沖刺之年,是打牢高質量發展和鄉村振興基礎的重要一年,做好全縣經濟社會發展工作責任重大、意義深遠。我們既要看到宏觀經濟環境依然復雜嚴峻,更要看到我縣發展面臨的難得機遇和有利條件。中央在深化供給側結構性改革、新時代實施西部大開發、振興實體經濟、打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興等方面的政策效應疊加釋放,為我們強弱項補短板、調結構促轉型提供了有力支撐。我縣基礎設施持續改善,生態優勢不斷凸顯,新產業新業態方興未艾,全縣上下競相發展的氛圍更加濃厚、團結干事的激情持續高漲。只要我們保持定力、精準發力、持續用力,沉下心來抓產業發展、抓項目建設、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創新,就一定能夠把從江的事情辦得更好。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央和省州縣經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神,牢記囑托、感恩奮進,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,堅持守好“兩條底線”、用好“兩個寶貝”,把產業作為經濟工作的“牛鼻子”、把項目作為總抓手,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右,農業增加值增長6.8%,規模以上工業增加值增長10%,服務業增加值增長10%,一般公共預算收入增長7%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長10%;減少農村貧困人口3.6萬人,99個貧困村實現脫貧出列;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮化率提高到45%;森林覆蓋率提高到68.78%,節能減排降碳指標控制在省州下達計劃范圍內。

今年,我們將重點抓好以下九個方面的工作:

(一)全力抓好脫貧攻堅。堅決扛起脫貧攻堅政治責任,對標“兩不愁三保障”,統籌實施好四場硬仗、十二個專項治理、四個聚焦和農村產業革命,深入推進專項扶貧行動,確保2019年脫貧攻堅取得根本性勝利。一要科學構建決戰決勝脫貧攻堅指揮體系。深化干部工作重心下移、責任前移,進一步優化縣鄉村三級脫貧攻堅指揮體系,特別是要建強建實村級脫貧攻堅力量,選派優秀干部到村組建脫貧攻堅指揮所,切實推動脫貧工作落實到村到戶到人,形成決戰決勝脫貧攻堅的濃厚氛圍和強大合力。二要狠抓產業扶貧。按照“1+3+N”產業發展思路,著力打造“一縣一業”全產業鏈項目示范創建,確保每個鄉鎮有1—3個特色種類、每個村有1個優勢品種。加強產銷對接,完善冷鏈物流體系,大力發展農村電商,確保農產品賣得出、賣得好。培育壯大一批龍頭企業,推動農民合作社規范化建設。三要狠抓易地扶貧搬遷。努力完成17243人易地扶貧搬遷及拆舊和復墾復綠工作任務,加大后續扶持力度,解決好搬遷戶社會融入、教育醫療、就業創業等問題,確保有勞動力搬遷家庭至少1人穩定就業。四要狠抓基礎設施建設和“三保障”工作。進一步加大農村公路建設力度,不斷完善農村公路建管養機制,提升農村公路通暢度和承載力。實施農村安全飲水鞏固提升工程,全面解決農村飲水安全問題。全面落實建檔立卡農村貧困家庭學生資助政策,加大控輟保學力度,繼續辦好職業教育精準脫貧班。全面落實醫療保障制度,新農合參合率100%,正確引導群眾就醫,確保建檔立卡農村貧困人口住院醫療費用實際補償比達90%。大力加強住房保障,推進農村危房應改盡改,同步實施“三改”和老舊房透風漏雨整治。五要用好幫扶資源。項目化推進東西部扶貧協作、定點幫扶、社會幫扶和企業幫扶,引導更多社會力量助力脫貧攻堅,強化機關事業單位定點幫扶考核。六要激發脫貧內生動力。堅持扶貧和扶志扶智相結合,大力開展感恩教育,選樹、宣傳、表揚脫貧攻堅先進典型。深入開展“三扶三轉”活動,加強扶貧領域誠信體系建設,廣泛調動群眾脫貧致富積極性、主動性,樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向,形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵,防止政策養懶漢,杜絕不勞而獲、“等靠要”等不良風氣。七要穩步推進鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興,鞏固提升脫貧成果。以出列村為主戰場,深入推進“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃升級建設,因地制宜啟動建設鄉村振興示范工程,重點加強基層組織建設、加快產業轉型升級、增加公共服務供給、重塑鄉村文化生態、提升鄉村治理能力,完善多元化投入保障機制,積極推進農業農村現代化。

(二)全力抓好風險防控。建立健全政府債務、金融監管、社會風險防控工作機制,全力打好防范化解重大風險攻堅戰,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。一要抓好政府性債務風險防控。積極爭取再融資債券資金,妥善化解地方政府債務。采取安排年度預算資金、盤活財政存量資金、經營收入償還等方式化解政府隱性債務。認真落實政府性債務管理“七嚴禁”要求,規范政府舉債融資行為,堅決防止形成新的政府隱性債務。二要抓好金融風險防控。推進防范化解金融風險和服務實體經濟有機結合,加大銀行不良貸款處置力度。健全互聯網金融監管機制,持續整治非法集資、違法違規套利等嚴重干擾金融市場秩序行為。三要抓好社會風險防控。深入推進“平安從江”建設。縱深推進掃黑除惡專項斗爭。創新社會管理,積極化解各種社會矛盾,深化基層平安創建,不斷提高群眾安全感滿意度。堅持不懈抓好安全生產,全面推進安全生產風險和隱患排查治理“雙控體系”建設,堅決防范遏制較大事故和群體性事件的發生。

(三)全力抓好污染防治。深入實施大生態戰略行動,全力打好污染防治攻堅戰,堅決守好生態底線構筑綠色發展新優勢。一要加快環境治理。堅決打好生態環境保護“五場戰役”,深入開展各項污染防治攻堅行動。加快建制鎮污水處理設施和鄉村垃圾收運系統建設,確保城鄉垃圾無害化處理率達90%以上、城鎮生活污水處理率達80%,全縣所有集中式飲用水源水質達標率保持100%,完成縣城第2個環境空氣質量監測站房建設,持續鞏固中央和省環保督察反饋問題整改成效。二要加大生態保護。堅持綠水青山就是金山銀山的理念,持續開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動,嚴厲打擊各類破壞森林(濕地)資源違法犯罪活動,常態化開展打擊“毀林造林、砍闊種杉”專項行動,全力保護好我縣天然林資源,加大對野生動物保護力度,嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物的違法犯罪行為。三要健全治理機制。建立生態環境突出問題整治領導干部包干督察制,完善環境質量監控和發布制度,加快推進排污許可制度。嚴格落實河長制,推進巡河制度化、常態化。完善企業環保監管機制,促進產業生態化、生態產業化。

(四)全力抓好項目建設。堅持把項目建設作為推動經濟發展第一抓手,全年新開工億元以上項目5個。一要抓好重點領域投資。聚焦關鍵領域和薄弱環節,著力實施補短板工程,加快下江至宰便二級公路建設進度,力爭啟動黨扭經加榜梯田至加勉旅游公路改造和停洞至東朗至加鳩、西山至翠里、洛香至慶云、秀塘至廣西達洞等公路大修項目,完成交通投資10億元以上。開工建設水利重點項目工程6個以上,完成水利投資3億元。加快農網改造升級進度,完成電力投資9186萬元。加快推進棚戶區改造及配套基礎設施項目建設,完成城鎮基礎設施建設投資7億元、房地產投資4億元。扎實推進民生、旅游等領域建設,完成社會事業投資10億元、文化旅游投資2億元。二要抓好民間投資。全面落實國家激發民間投資活力各項政策措施,鼓勵和引導民間資本投資基礎設施和公共事業,引導社會力量積極參與學前教育、健康、養老等服務供給,在交通、城建、水利等領域推出一批投資回報機制明確、商業潛力大的項目,著力拓寬投融資渠道,力爭完成社會投資15億元。三要抓好招商引資。用好從江特色資源和對口幫扶資源,緊緊圍繞產業扶貧深入開展產業大招商行動,精心策劃包裝優勢產業項目,建立項目庫實施精準招商,擴大以商招商、委托招商、產業鏈招商成效,提升項目履約率、入園率、開工率、投產率,確保招商引資產業類實體經濟到位資金增長10%以上。深化營商環境大整治,堅持招商與安商并重,加強對企業引進、落地、生產全過程服務,杜絕“新官不理舊賬”。

(五)全力抓好產業發展。深入實施供給側結構性改革,堅持高端化、綠色化、集約化的主攻方向,全面推動三次產業經濟高質量發展,培育壯大主導產業,新增市場主體3100戶以上。一要抓好農業優化。深入推進農業產業兩年行動計劃,加快優化農業結構調整,畜牧業增加值占第一產業增加值達25%。加快推進有機農業建設,新增“三品一標”產品認證3個、認證面積2500畝。大力發展山地特色生態產業,啟動實施10.5萬畝油茶和15.39萬畝竹林“雙百工程”。加強農業園區功能配套,推進200畝以上壩區農業基地標準化、規模化建設。推動農業保險擴面、增品、提標。加強對農民專業合作社的扶持培育,規范財務管理,完善組織架構,做好生產、銷售、信息等服務,增強自我發展和帶動能力,培育州級農民專業合作社示范社10家以上。二要抓好旅游業升級。加強旅游景點景區建設,新增3A級以上景區4家,加快岜沙景區5A級創建工作。全面落實鄉村旅游“三個標準”,創建州級鄉村旅游村寨10個以上、鄉村旅游客棧和鄉村旅游農家樂20家。加快完善交通、住宿、餐飲、購物、標識標牌等旅游配套設施,建成A級旅游廁所6座以上。依托民族節慶和重大活動平臺,加強旅游市場營銷,大力發展智慧旅游,通過大數據提升全域旅游服務質量,全年接待游客總人數和旅游總收入分別增長30%和32%以上。三要抓好工業提質。深入推進“雙千工程”,加快推進明達水泥廠第2條200萬噸新型干法水泥生產線技改項目,推動3戶以上企業轉型升級,完成技改投資1.2億元以上,新增規模以上工業企業3戶以上。大力培育新興產業,新型能源、醫藥制造、新型建材等新興產業實現產值15億元以上。深入開展工業經濟高質量發展“六個專項行動”,推動產業園區轉型整合,加快園區功能配套提檔升級,引導關聯企業向園區集中,發展壯大園區主導產業。四要抓好服務業壯大。穩步推進現代服務業發展“十百千”工程,抓好全縣服務業重大項目建設。加強電商公共服務中心建設,農村電商綜合服務站點建制村覆蓋率提高到100%。完善物流配送體系,力爭網絡零售額增長30%以上。加快大健康產業項目建設,培育創建大健康產業示范基地3家以上。實施服務業重點企業培育行動,新增限額以上批零住餐企業2戶以上、規模以上服務業企業3戶以上。

(六)全力抓好民營經濟。全面貫徹落實中央和省州決策部署,著力打造更加公平的市場環境、政策環境、法治環境、社會環境,全力支持民營企業發展,民營經濟占比達60%以上。一要解決民營企業融資難題。推進中央和省州關于金融支持民營企業的各項政策措施落地生效,積極指導和幫助民營企業申報綠色產業扶貧投資基金、省工業及省屬國有企業綠色發展基金,建立常態化民營企業金融服務對接機制,“一企一策”協調解決融資困難。二要減輕民營企業運行成本。全面落實進一步支持和服務民營經濟發展26條具體措施、政府性基金和行政事業性收費清理優惠政策等,確保民營企業稅費優惠及時兌現,縣級涉企行政事業“零收費”。積極推動職校與民營企業開展訂單培訓、崗前培訓、定向培訓,為民營企業降低用工成本、提供用工保障。三要支持民營企業公平競爭。堅決清除一切妨礙市場公平競爭的規定和做法,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、資源要素配置等方面打破各種“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”,使各類企業在同等的市場環境里同臺競技,實現資源最優配置,促進民營企業公平參與市場經濟發展。四要推進民營企業轉型發展。要大力幫助支持民營企業實施創新驅動戰略,推動創新成果向民營企業轉化、創新人才向民營企業流動、創新政策向民營企業傾斜,引導民營企業走高端發展之路。五要維護民營企業合法權益。認真落實聯系服務企業制度,實地深入民營企業走訪服務,關心關注民營企業生產經營狀況,采取“一企一策、一事一策”措施,全力幫助企業解決遇到的困難和問題。要著力改善涉企執法環境,規范涉企執法檢查活動,大力整治“閻王不好見、小鬼更難纏”現象,切實消除政策執行“中梗阻”,為民營企業解決涉法涉訴糾紛提供法律服務,保護好民營企業合法權益。六要鼓勵民營企業助推脫貧攻堅。鼓勵引導更多的民營企業參與脫貧攻堅,積極支持民營企業參與貧困地區基礎設施建設和優勢資源開發,支持民營企業參與種養殖、深加工、冷鏈物流、農村電商等全產業鏈,在帶動群眾脫貧致富的同時拓展自身發展空間。

(七)全力抓好示范區建設。加快示范區產業發展規劃編制工作,優化產業發展布局,做大做強工業經濟和實體經濟。加快示范區總體規劃報批工作,科學引領新城區規劃布局和建設發展。全力推進在建項目復工,有序啟動一批急需開工項目,形成更多的實物工程量,力爭完成工業投資8億元。繼續開展產業大招商、優化營商環境集中整治“兩大行動”和治理“僵尸”企業、閑置土地等六個專項行動,不斷加大招商引資力度,借助外力加快推進園區建設和工業經濟發展。切實落實好各項放管服改革措施,著力提高服務企業、服務項目的能力、質量和水平,解決企業實際困難和問題,促進項目快引快落。積極探索推行“兩區合一、縣區合一”“管委會+投資公司”“全員聘任制”等管理體制機制和運作模式改革,全面提高工作效率和服務水平。全力支持侗鄉公司不斷發展壯大,培育發展實體經濟,增強融資能力和規模,抓好項目申報、土地出讓等工作,積極破解項目建設資金難題,防范化解債務和社會風險。

(八)全力抓好改革創新。始終把改革開放創新作為加快發展的關鍵一招,認真貫徹落實中央和省州全面深化改革安排部署,以改革的辦法破解難題。一要深化改革。深化“放管服”改革,推進“證照分離”,不斷提升政務服務標準化水平,推進政務服務“一門進一網辦一次成”。加快推進縣屬國有企業轉型升級,優化國有企業治理結構。加快農村集體產權制度改革,推動農村“三變”改革行政村全覆蓋。全面完成政府系統機構改革,深化教育綜合改革、醫療衛生體制改革、社區管理體制改革和財稅體制改革,統籌抓好統計、司法、文化旅游、生態文明、供銷等領域改革。二要擴大開放。主動融入“一帶一路”、長江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶,推動資本、技術、信息、勞動力等要素自由流動。繼續辦好香禾文化節、侗族大歌節等節慶活動。三要推動創新。加快推進農業科技園區等平臺建設,培育建設一批制造業創新示范點,加強知識產權保護和運用,完成專利申請125件以上,力爭縣級綜合科技進步水平指數達55%以上。

(九)全力抓好民生事業。始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。一要優先發展教育。繼續壓縮黨政機關行政經費6%用于教育事業發展,實施第三期學前教育行動計劃,推動義務教育優質均衡發展,推進高中教育優質發展,辦好中職教育和特殊教育。統籌推進城鄉義務教育和農村寄宿制學校標準化建設,狠抓控輟保學,努力解決中小學“大班額”“擇校熱”等問題,努力提供更多優質公共教育資源。支持社會資本興辦各類民辦教育,鼓勵開展合作辦學。加強師德教育和師資建設,加大教師培訓力度。切實改善教師待遇,實現中小學教師平均工資不低于公務員平均工資。二要狠抓醫療衛生服務。實施新一輪醫療衛生機構能力提升計劃,加強重點學科建設,完善分級診療制度,健全縣鄉村三級醫療衛生服務體系。傳承發展中醫藥、民族醫藥事業,支持社會辦醫。抓好東西部協作醫療衛生對口幫扶工作,加大醫療衛生人才培養和引進力度。加強食品藥品安全監管,保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極創建省級慢性病防控示范區和婦幼健康示范縣,申報創建二級甲等縣婦幼保健院,創建1個國家級衛生鄉鎮。三要狠抓文化體育事業。深入實施文化惠民工程,加強文化、體育、廣播電視基礎設施建設,廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動和全民健身運動。充分挖掘和保護、利用好民族文化這一“寶貝”,加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承,積極推進黔桂湘三省(區)侗族村寨申報世界文化遺產工作,大力推進文化產業發展。四要狠抓社會保障兜底。全面推進全民參保計劃,著力擴大社會保險覆蓋范圍。健全完善臨時救助制度,提高城鄉低保標準和優撫補助標準。全面開展重特大疾病醫療救助,加強醫療救助與醫療保險有效銜接,推進救助費用“一站式”即時結算。關愛困難弱勢群體,做好“三特三留”人員關愛工作。重視國防動員和后備力量建設,支持軍隊、武警部隊建設和監察委、法院、檢察院工作。

各位代表!今年縣政府將繼續多渠道籌措資金,重點圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,扎實辦好“十件民生實事”:1.減少農村貧困人口3.6萬人,實現99個貧困村出列。2.改造農村危房745戶,實施棚戶區改造2504戶。3.新增城鎮就業5100人,轉移農村勞動力就業6000人,完成職業技能培訓和貧困勞動力全員培訓6586人。4.建成村級公廁126個、農村戶用衛生廁所6200個、A級旅游廁所6座。5.啟動黨扭經加榜梯田至加勉旅游公路改造和停洞至東朗至加鳩、西山至翠里、洛香至慶云、秀塘至廣西達洞等公路大修項目。6.實施農村安全飲水工程185處,解決13.49萬農村人口飲水安全。7.完成9個傳統村落農村環境綜合整治和啟動第五批37個傳統村落保護發展編制工作,啟動丙梅一村、丙梅三村、平瑞村中寨地質災害隱患點受災群眾搬遷安置工作。8.啟動實施10.5萬畝油茶和15.39萬畝竹林建設任務,啟動2個500畝以上壩區農業基地標準化、規模化建設和5個200畝以上壩區結構調整規劃工作。9.實施“天網工程”二期項目,完成高清監控點535個、車輛卡口88個、人像卡口80個、電子警察和測速25個、違停抓拍和禮讓行人86個、紅綠燈4套。10.新建、改擴建義務教育學校及幼兒園20個,建成從江漁港項目,完成縣城慢行系統2公里。

 

三、加強政府自身建設

 

各位代表!面對經濟社會發展新形勢和人民群眾新期待,我們將不斷加強自我完善、自我革新,加快轉變政府職能,不斷提高行政效能,勤勉敬業、善作善成,努力建設人民滿意、群眾放心、運行高效的新時代服務型法治型廉潔型政府。

(一)全面加強黨的建設。始終把政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保令行禁止。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則。自覺接受縣委領導,定期向縣委常委會匯報工作。始終把紀律規矩挺在前面,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,堅決貫徹中央八項規定及其實施細則,嚴肅查處頂風違紀行為,堅決防止“四風”反彈回潮。抓好巡視巡察發現問題整改,營造風清氣正的政治生態。始終把黨風廉政建設落到實處,全面落實黨風廉政建設主體責任,強化“一崗雙責”,組織開展經常性黨風廉政教育活動,筑牢思想防線,堅守廉潔底線。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強制度建設,聚焦重點領域和權力運行關鍵點、監督管理薄弱點、問題易發風險點,打造“制度鐵籠”。

(二)全面推進法治建設。嚴格遵守憲法法律,堅持依憲施政、依法行政,帶頭尊崇憲法、學習憲法、維護憲法、運用憲法,開展普法教育活動,推動法治從江建設。全面推進簡政放權,織密權力瘦身的“緊身衣”,防止權力任性。公布行政權力清單、責任清單和權力運行流程圖,按法定權限、權責清單用權,把政府活動全面納入法治軌道。建立政府及部門重大行政決策程序制度、合法性審查制度、決策執行糾偏機制和終身責任追究制度。不斷完善政府規章、規范性文件定期清理和公布制度,對所有規范性文件進行備案審查。規范公正文明執法,推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。依法接受縣人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,全面接受監察監督,主動接受社會和輿論監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。強化政務公開,讓權力在陽光下運行。

(三)全面抓實作風建設。牢固樹立以人民為中心的發展思想,把滿足人民對美好生活的向往作為最大追求。堅持問政于民、問需于民、問計于民,將群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量工作實績的標準,順應群眾所思、所想、所盼。堅持正確的政績觀,大力倡導說實話、謀實事、做實功、求實效,樹立正確的價值取向和用人導向。堅持依法統計、科學統計,加大對弄虛作假、欺上瞞下的懲戒力度,堅決反對“假大空”,堅決不搞“形象工程”“政績工程”。大力弘揚新時代貴州精神,扛起主責、抓好主業。使“曬比述評”和“比學趕超”成為常態。堅持把“五步工作法”貫穿政府工作全過程,健全抓落實的責任鏈任務鏈,推動各項決策部署落地見效。著力推進精文簡會,統籌規范督查檢查考核。全面提升政府系統抓工作的執行力和落實力,堅持立說立行、速決速行、雷厲風行,在職責履行上擔擔子,在任務落實上釘釘子。大力推行一線工作法,沉下身去解剖麻雀,把問題解決在基層。鼓勵干事創業,探索推行激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當干事者撐腰鼓勁,滿懷熱情關心關愛干部。

各位代表!艱辛成就新偉業,奮斗創造新輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委州政府和縣委的堅強領導下,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,攻堅克難、奮發有為,全面完成今年經濟社會發展各項目標任務,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康打下決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

 

分享到:
0
上一篇:

相關閱讀

天堂v无码亚洲一本道 97色伦在色在线播放 西西人体正版高清中国